當前位置:網站首頁 > 工作報告
工作報告

阆中市人民檢察院2017年工作報告



信息發布:政治處 時間:2018-07-04 點擊:14346 次

阆中市人民檢察院工作報告

(送審稿)

201823日在阆中市第十七屆人民代表大會第三次會議上)

阆中市人民檢察院檢察長  吳興家

 

各位代表:

我代表阆中市人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

2017年檢察工作情況

2017年,我院在市委和上級檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會、市政府、市政協和社會各界的監督、指導、關心、支持下,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習貫徹黨的十八大曆次會議和十九大精神,緊緊圍繞市委重大決策部署,忠誠擔當,務實履職,為全市經濟社會發展提供了有力司法保障。

一、護航改革發展穩定,服務中心大局展現新作為

嚴厲打擊刑事犯罪,維護社會穩定。全年辦理批捕案件165252人、公訴案件287439人,共批捕185人、起訴420人。依法起訴故意殺人、故意傷害、強奸、綁架等惡性暴力犯罪案件6587人、黃賭毒犯罪案件3348人、盜搶騙犯罪案件61103人。堅決打黑除惡,成功辦理公安部挂牌督辦的我市“11·1”重大涉黑涉惡專案,批捕26人、起訴50人,專案組被省檢察院記二等功。提前介入在阆天城發生的一起影響較大命案,從快批捕張某等8名犯罪嫌疑人,迅速平息不良社會輿論。大力維護市場經濟秩序,辦理非法吸收公衆存款、集資詐騙、虛開增值稅發票等破壞市場經濟秩序犯罪案件2267人。積極應對網絡犯罪激增态勢,完善類案辦理機制,成功公訴通過網絡實施盜竊、賭博、侵犯公民個人信息等犯罪案件1818人。

保持懲防腐敗力度,确保風清氣正。立案查辦貪污賄賂案件1315人,渎職侵權案件55人。在上級院的統一安排和組織指揮下,先後查辦了南部縣教育系統、環保系統貪污受賄窩串案99人。堅持行賄受賄一起查,依法查處楊建業行賄案,揭開了南部等地垃圾收集處理業務中的黑幕,促使相關單位加強整治。辦理了南充首例利用影響力受賄案。組織32家單位1300餘人次到預防職務犯罪警示教育基地接受教育。深化預防職務犯罪五進活動[1],到30多家單位開展了警示教育+預防講座+法律咨詢服務。開通阆中檢察微預防平台,搭建預防職務犯罪掌上基地,通過微信等網絡平台開展預防職務犯罪工作。

積極化解矛盾風險,強化社會治理。加強恢複性司法[2],努力減小犯罪對社會關系的破壞,對無逮捕必要的不批捕21人,對犯罪情節顯著輕微的不起訴6人,對犯罪嫌疑人真誠悔罪賠償的促成雙方達成諒解89件。對群衆控告申訴、業務咨詢、信息查詢等實行一站式服務,接受信訪舉報80餘件次,按照首辦責任制[3]逐一妥善處理回複。對7名生活确有困難的刑事受害人給予國家司法救助。落實普法責任,開展禁毒、舉報、知識産權保護等普法宣傳教育14次。嚴格落實未成年人刑事司法政策,實行捕訴監防一體化辦案機制,堅持寬容而不縱容,依法批捕14人,起訴28人,不批捕5人,附條件不起訴2人。将涉罪未成年人在家庭、學校、社區的日常表現作為司法處理的重要參考,開展社會調查35件。把預防未成年人犯罪擺到更加突出的位置,到阆中中學等10餘所中小學校開展防治校園欺淩”“校園禁毒等主題法治宣傳教育,與河溪中學等學校試行檢校共建,積極參與城區校園周邊環境整治,為未成年人成長營造良好環境。

圍繞重點中心工作,強化專項檢察。開展預防懲治扶貧領域職務犯罪專項工作,組建宣講隊赴老觀、洪山等鄉鎮開展預防扶貧領域職務犯罪警示教育12場,覆蓋鄉鎮、村社幹部2000餘人,依法查辦4名村社幹部貪污征地拆遷、扶貧資金案。開展打擊整治破壞環境資源犯罪專項行動,派員協助處置中央環保督察反饋問題,做好塘清河、萬家溝水庫河長制聯絡工作,辦理非法捕撈、濫伐林木等環保領域案件78人,建議法院發出首張生态修複令,1名幹警被省林業廳、省人社廳表彰為打擊破壞生态資源違法犯罪工作先進個人。開展整治危害食品安全犯罪專項行動,建議相關行政部門移送犯罪線索6條,批捕11人,起訴13人,依法批捕将廢棄油脂添加至火鍋底料的趙某等9名制售有毒有害食品犯罪嫌疑人。

助力古城保護開發,服務旅遊發展。出台《服務保障世界古城旅遊目的地建設實施意見》,設立助力古城保護開發檢察室,加大專項工作力度。積極維護古城社會治安和旅遊市場秩序,辦理相關案件12件。加強古城風貌景觀司法保護,結合辦案向有關部門發出加強消防安全管理、規範街區業态等檢察建議4份。對古城文化創意産業園等重點項目啟動預防職務犯罪專項服務。未檢古城校園行走進古城中小學校。20178月,最高人民檢察院邀請部分全國人大代表視察四川檢察工作,郭麗虹等10名全國人大代表實地視察古城檢察室,對此項工作給予充分肯定,《檢察日報》《南充日報》等主流媒體予以報道。

二、加大法律監督力度,維護司法公正取得新突破

堅決糾正有案不移、有案不立、違法立案等問題,維護司法公正。加強與行政執法部門溝通銜接,建議移送涉嫌犯罪線索9件,兩法銜接[4]工作做法被《檢察日報》大幅報道。對偵查機關應當立案而沒有立案的,監督立案7件,犯罪嫌疑人均被判處有期徒刑以上刑罰;對偵查機關不應當立案而立案的,監督撤案9件。對犯罪嫌疑人應當逮捕而偵查機關未提請批捕的,依法追捕2人;對犯罪嫌疑人應受刑事審判而偵查機關未移送審查起訴的,依法追訴18人,均獲有罪判決。

适應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,加強偵查監督和審判監督。前移工作關口,提前介入重大疑難複雜和新類型案件30餘件。向市公安局古城刑偵中隊派駐檢察官,探索創新刑事偵查活動同步監督機制。加強偵查取證引導,根據證據裁判标準制發7類多發犯罪證據規範指引。強化審前過濾,對案件事實不清的退回偵查機關補充偵查91次,證據不足不捕40人、不訴2件,偵查機關撤回案件24件。積極支持配合庭審實質化改革,申請四類人員[5]出庭作證9次,提出量刑建議173件,被采納率達94%。對審查認為确有錯誤的刑事裁判提出抗訴3件。書面糾正偵查活動違法18件、審判活動違法4件。加強檢察技術服務保障,完成檢驗鑒定及技術性證據審查56件,糾正重大鑒定錯誤6件。

加強刑事執行監督,确保刑罰準确有效實施。強化派駐檢察工作,駐市看守所檢察室被評為“全省檢察機關二級規範化檢察室”,設立南充首家派駐社區矯正中心檢察室,無縫接入社區矯正監管信息系統。加強看守所監管活動檢察,書面糾正混管混押、違規放風等問題15次,提出安全防範檢察建議2件。加強社區矯正監督,糾正社區矯正中的違規現象21件次。加強羁押必要性審查,對無繼續羁押必要的在押人員提出變更強制措施建議21件。加強刑罰交付執行檢察,推動财産罰沒和實刑罪犯收監執行到位。

加強民事行政檢察監督,完善監督格局。依托檢察一體化機制,辦理南充市檢察院交辦的4起當事人不服人民法院生效裁判民事案件。積極配合人民法院執行專項行動,對5起民事執行案件提出檢察建議。對民事審判活動中的違法行為,提出糾正意見1件。督促行政機關依法履職1件,向相關部門移送違紀違法線索2件。

三、狠抓重大改革落實,檢察事業發展開啟新局面

堅決擁護全力配合國家監察體制改革試點。認真落實黨中央決策部署和全國人大常委會決定,全力配合支持改革轉隸。把深入細緻的改革政策宣講和思想政治工作做在前面、貫穿始終,強化擔當、嚴明紀律,打牢推進改革的思想基礎,确保涉改部門思想不亂、工作不斷、隊伍不散。嚴格按照中央确定的“時間表”和“路線圖”,提前辦結相關案件并完成案件線索、涉案财物等清理處置工作,确保不留“尾巴”。積極配合紀檢、編制、組織、人事等部門做好改革相關工作。目前,涉改的反貪、反渎、預防部門幹警已完成轉隸。

全面深化司法責任制改革。落實人員分類管理政策,遴選确定員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員,制定分類管理辦法,落實各類人員待遇保障。組建運行以檢察官為主、配備相應輔助人員、獨立承擔辦案任務的新型辦案單元18個。遵循權責利統一原則,調整程序權限,由檢察官獨立作出案件處理決定,承擔辦案責任。制定檢察人員司法績效考核細則,優化案件質量評價和結果運用辦法,倒逼辦案責任落實。20176月運行新辦案模式以來,我院在審查批捕、審查起訴案件數同比增長15.2%11.6%的情況下,全部按時規範辦結,改革效能初步顯現。

穩步推進公益訴訟[6]準确把握檢察機關提起公益訴訟法定範圍和制度設計目的,派員學習借鑒試點地區經驗,全面啟動公益訴訟工作。整合内外信息資源,完善案件線索渠道,建立相關領域國家利益和社會公共利益受損線索的信息檔案,依法立案審查2件。充分發揮訴前檢察建議作用,積極督促負有監督管理職責的行政單位依法整改履職,取得較好成效。11月下旬,我院針對某企業未按合同約定繳納土地出讓金一案,依法向國土部門發出檢察建議,經國土部門催繳,已收回該宗土地出讓金2000萬元。

四、夯實檢察工作根基,過硬隊伍建設呈現新氣象

牢固樹立“四個意識”,切實提高政治站位。把學習黨的十九大精神作為全院首要政治任務,以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,與推進兩學一做學習教育常态化制度化、開展四對照四提升 做忠誠衛士專題教育相結合,多層次、全覆蓋開展學習教育、宣講輔導、征文演講、對照查擺、整改提升等一系列活動,切實提高隊伍政治站位。同時,依托黨建工作月曆[7],紮實推進黨建責任落實,進一步嚴格和規範三會一課等黨内政治生活,選優配強機關黨支部班子,黨建工作持續加強。

堅持全面從嚴治檢,加強紀律作風建設。認真落實兩個責任一崗雙責,簽訂黨風廉政建設責任書,明确工作分工,層層壓實責任。繼續開展一月一警示教育,集中組織學習黨紀檢規和違法違紀典型案例10餘次,确保警鐘長鳴。堅持抓在日常、嚴在經常,本院紀檢部門牽頭開展檢務督察23次,對部門、幹警在落實上級部署、遵守辦案紀律和執法規範、日常紀律作風、完成工作目标等方面存在的苗頭性、傾向性問題談心談話9人次,發出檢務督察通報11期,及時進行提醒糾正。

突出正規化專業化職業化,狠抓業務素能提升。結合實際推出一周一學、一月一講、一季一賽、一年一評四個一素能培訓機制,開展法學沙龍、公訴辯論、演講比賽、庭審觀摩等活動20餘次,主辦高坪、西充、阆中三地公訴人論辯賽。組織10餘批次幹警赴高校、先進院學習考察,安排60多人次參加高檢院、省檢院輪訓,積極選派幹警參加各類業務競賽,多名幹警在公訴、控申、案管等業務競賽中獲得優異成績。強化文化育檢,組建書法、攝影、瑜伽等興趣小組,開展各類文體活動,完成機關文化展示項目建設,大力營造積極向上的檢察文化氛圍。

自覺強化内外監督,推動嚴格公正司法。全面推行網上辦案,實現案件受理、分流、辦理、歸檔全程網上運行。深化檢務公開,公開法律文書236份、案件程序性信息[8]785條、重要案件信息40條,做到了應公開盡公開;召開新聞通氣會3次,在各類新聞平台發布消息560餘條,其中在國家、省級新聞媒體發布70餘篇,官方微博被評為中國優秀政法新媒體。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,邀請人大、政協領導和人大代表、政協委員視察檢察工作4次,向人大代表和政協常委寄送檢察内刊《阆苑檢葩》4期,舉行檢察開放日活動3次,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、新聞媒體及社區群衆來院參觀和觀摩執法辦案情況。

2017年,我院整體工作繼續走在南充前列,先後被表彰為全國檢察宣傳先進單位、省級衛生單位、南充市文明單位,控申窗口被評為全國文明接待示範窗口 8項成績突出工作得到上級院肯定,10多名幹警立功受獎。

各位代表,2017年我院各項工作成績的取得,得益于市委和上級檢察院的正确領導,得益于市人大、市政府、市政協及社會各界的大力支持和有效監督。在此,我謹代表市人民檢察院全體幹警表示衷心的感謝并緻以崇高的敬意!

面對新的形勢和任務,我們清醒地認識到,當前工作中也還存在諸多不足:一是法律監督的力度和效果與人民群衆日益增長的公正司法需求之間還有較大差距;二是隊伍正規化專業化職業化水平還不能完全适應司法改革發展的需要;三是運用大數據、人工智能等信息技術強化檢察監督的能力亟待提升。對于這些問題,我們将在今後的工作中認真研究,主動作為,立足實際,推動解決。

2018年檢察工作思路

2018年的檢察工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以服務大局為己任,以隊伍正規化專業化職業化建設為抓手,以司法責任制改革和智能化建設為動力,加大法律監督力度,提升法律監督能力,全面推動檢察工作轉型發展,為全市經濟社會發展大局提供更加有力的司法保障。

一、全力護航經濟社會發展。堅持黨對檢察工作的絕對領導,始終在全市發展大局之下謀劃推進檢察工作。維護良好社會秩序,突出打擊暴力、侵财、涉衆、損害民生民利等犯罪,加強“三亂”治理,開展掃黑除惡專項鬥争,依法嚴懲涉黑涉惡犯罪。維護良好經濟金融秩序,嚴厲懲治集資詐騙、非法吸收公衆存款等犯罪,積極參與電信網絡秩序治理。全力保障脫貧攻堅,加強鄉村法制宣傳及犯罪預防,嚴懲脫貧攻堅中的刑事犯罪;加大對口幫扶力度,确保幫扶村如期脫貧退出。依法保障園區、項目、企業發展,嚴厲打擊幹擾、破壞、阻撓項目建設施工等行為,為項目推進營造良好環境,助力産業興市、工業強市。深化拓展助力古城保護開發專項工作,進一步加強服務保障。

二、切實加大檢察監督力度。牢牢把握憲法定位,努力完善檢察監督格局,提升檢察監督的質量和效果。深化刑事檢察監督,推動刑事立案、偵查、審判、執行監督全面提質。提升民事行政檢察工作水平,加強對民事行政審判活動、審判結果、執行活動的監督,依法推進行政非訴訟監督。加強控告申訴檢察工作,促進社會和諧穩定。加強未成年人檢察工作,護航青少年健康成長。推進環境資源、食品藥品安全、國有财産保護、國有土地使用權出讓等領域檢察監督,積極探索建立侵害國家利益和社會公共利益行為的發現、移送和處理等機制,加強公益訴訟工作,積極保障生态綠色發展、食品藥品安全和國有财産、國有土地安全。

三、大力強化智能化建設。積極适應大數據、人工智能等信息技術在司法領域廣泛應用的迅猛趨勢,學習借鑒成功經驗,積極争取資金政策支持,從推進刑事司法、行政執法、行政檢察等信息銜接與集成應用等方面切入,有效推進以執法辦案為中心,涵蓋司法辦案、檢察辦公、隊伍建設、檢務保障、檢察決策支持、檢務公開與服務六個方面的智慧檢務工程建設,推動檢察工作從傳統模式走向信息支撐。

四、持續推進過硬隊伍建設。繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,強化隊伍的思想理論武裝。把隊伍正規化專業化職業化建設擺到突出位置,推進司法體制綜合配套改革,整合精簡内設機構,打造富有特色的品牌檢察官辦案組,加強骨幹人才培養,促進司法改革效能充分釋放。堅持全面從嚴治檢不動搖,更加主動地接受黨委和上級院的領導,更加自覺地接受人大、政協和社會各界的監督,強化内部制約,促進嚴格規範公正文明司法。

各位代表,黨的十九大擘畫了黨和國家發展的宏偉藍圖,吹響了向兩個一百年奮鬥目标進軍的集結号。站立在偉大時代潮頭,見證着阆中發展巨變,市人民檢察院将以堅定的責任擔當和強烈的自信自強,在市委和上級檢察院的堅強領導下,在各位代表和全市人民的關心支持下,認真貫徹落實本次會議精神,務實推進各項檢察工作,為阆中全面脫貧摘帽、實現同步全面小康、建設世界古城旅遊目的地作出新的檢察貢獻!

 

名 詞 解 釋

 

[1]預防職務犯罪“五進”活動:進機關、進企業、進鄉村、進學校、進社區。

[2]恢複性司法:司法機關在辦理刑事案件中,鼓勵犯罪人主動承擔個體責任,對自己的犯罪結果造成的危害進行賠償,積極消弭沖突,化解矛盾,促使犯罪人重新融入社會,修複受損社會關系的一種司法活動和司法理念。

[3]首辦責任制:人民檢察院對于自己管轄的控告、申訴,按照内部業務分工,明确責任,及時辦理,将控告、申訴解決在首次辦理環節的責任制度。

[4]“兩法銜接”:行政執法與刑事司法相銜接。

[5]“四類人員”:證人、鑒定人、被害人與偵查人員。

[6]公益訴訟:特定的國家機關、組織和個人在法律法規授權的前提下,對于侵犯國家利益、社會公共利益和不特定利益的違法行為,向人民法院提起的訴訟。

[7]黨建工作月曆:阆中市人民檢察院依托信息化手段推動黨建責任落實的措施。在内部網站設置“黨建月曆”專欄,将各項年度黨建工作目标任務,全部錄入系統,并按月分解到班子成員、機關黨委委員、機關黨支部書記等黨建工作責任人,明确完成時限,完成一項銷号一項,确保任務明、責任清。

 [8]案件程序性信息:案件案由、受理時間、辦案期限、辦案部門、辦案進程、處理結果、強制措施等信息。


demo.jpg
主辦:阆中市人民檢察院  承辦:阆中市人民檢察院  地址:阆中市七裡辦事處巴都大道91号  電話:0817-6282471
浏覽本網站建議将電腦分辨率設置成1024*768或更高, 浏覽器建議不使用360浏覽器訪問更佳! 蜀ICP備05021653号