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工作報告

阆中市人民檢察院2015年工作報告



信息發布:政治處 時間:2018-07-04 點擊:11568 次

阆中市人民檢察院工作報告

(2016年12月8日在阆中市第十六屆人民代表大會第五次會議上)

阆中市人民檢察院代理檢察長  吳興家

 

各位代表:

我代表阆中市人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席代表提出意見和建議。

2015年檢察工作情況

2015年,阆中市人民檢察院在中共阆中市委和南充市人民檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會的法律監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督下,緊緊圍繞全市發展大局,切實強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,各項檢察工作成效明顯。

一、堅持以執法辦案為依托,全力服務發展大局

依法打擊刑事犯罪,維護社會穩定。全年共受理提請批準逮捕案件149198人,批捕112148人;受理移送審查起訴案件276384人,起訴219265人,公訴案件受理件數較2014年增長42.3%。深入開展打黑除惡、反邪教等專項行動,批捕涉黑、涉槍、涉毒、涉邪教案3349人,起訴3242人;批捕故意殺人、故意傷害、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪案1819人,起訴2525人;批捕“盜、搶、騙”等多發性侵财犯罪案4560人,起訴5378。對省公安廳挂牌督辦的“11·1”重大涉黑專案提前介入引導偵查,依法批準逮捕何碩等25名犯罪嫌疑人;懲治非法上訪,維護法律權威,成功公訴王玉華、梁天英2起尋釁滋事案;成功辦理南充首例利用QQ群開設賭場聚衆賭博案、阆中市郵政局工作人員挪用儲戶存款500餘萬元案、陳開芬、趙春蘭銷售盜版光盤侵犯知識産權案、因報複社會實施多起犯罪的向晉蜀搶劫、強奸案等在我市有較大影響的案件

依法懲防職務犯罪,推進反腐倡廉。共立案查辦貪污賄賂案件1516人,渎職侵權案件55人,法院已判決1313人,全部為有罪判決。集中查辦了阆中市醫療衛生系統商業腐敗窩案,對利用藥品采購受賄的5名鄉鎮衛生院院長、4名社區衛生服務中心主任和1名涉嫌行賄的醫藥公司經理立案偵查,法院目前已對9人作出有罪判決;查處了發生在學生“營養餐”采購招投标中的渎職案件33人;查辦了一起法官枉法裁判案。加強職務犯罪預防平台建設,高标準建成阆中市預防職務犯罪警示教育基地,目前已有80餘個單位2200餘人到基地接受警示教育;深化職務犯罪預防“五進”活動,開展警示教育86次、專題講座8次;結合檢察職能向有關單位發出堵漏建制的檢察建議11份,幫助落實預防措施17項。

依法履行監督職能,促進公平正義。加強偵查監督,對應當立案而未立案的,監督立案33人;對不應當立案而立案的,監督撤案1111人;對應當逮捕而未提請逮捕的,糾正漏捕3人;對應當起訴而未移送起訴的,糾正漏訴7人;對偵查中的違法情形書面糾正15件。加強刑事審判監督,對審判活動中的違法情形書面糾正3件,對審查認為确有錯誤的刑事裁判提起抗訴2件。加強民事行政訴訟監督,對3起當事人不服法院生效判決、裁定的案件進行審查,提出再審檢察建議1件,法院采納1件;針對審判活動中的違法情形,辦理違法情形監督案件2件、違法行為調查案件2件;辦理執行監督案件2件,法院采納2件;依法開展行政非訴訟監督,督促行政機關履行職責2件。加強刑事執行檢察監督,開展羁押必要性審查10件,書面糾正刑罰執行和監管活動違法17件,辦理再犯罪案件8件;與市司法局聯合出台《阆中市社區矯正人員計分考核細則》,強化社區矯正法律監督,糾正監外執行中脫管、漏管、虛管21件;依法糾正一起不符合條件的服刑罪犯特赦申請。

加強司法人權保護,妥善處理群衆訴求。對輕微刑事犯罪案件不捕2238人,不訴78人,建議法院适用緩刑9898人。認真開展非法證據排除、逮捕必要性辯論、“四類人員”出庭和輕微刑事案件快速辦理等工作,依法保障訴訟參與人的合法權利。開通了辯護人、代理人網上預約服務,并設置了專門的閱卷室、會見室,及時安排訴訟參與人閱卷和會見,保障律師依法履職。積極回應群衆訴求,妥善處理群衆來信來訪120餘件次,辦理刑事申訴案件4件、國家賠償案件3件,對7名符合條件的當事人實施了國家司法救助。

認真履行檢察職能,積極服務中心工作。維護市場秩序,堅決懲治非法集資、合同詐騙等涉衆型經濟犯罪,批捕13人、起訴19人,對以蓋波為首的橫跨四川、内蒙古、上海等七省(區、市)作案,涉及受害人上千名,涉案金額達7000餘萬元的非法集資犯罪集團9名犯罪嫌疑人依法提起公訴。推動市場誠信建設,提供行賄等不良記錄檔案查詢183次。服務項目建設,監督重大工程招标近20次,建議廢标1次,對阆中市古城提檔升級項目工程、阆中市旅遊集散中心建設工程等重點項目進行了專項預防。促進依法治市,牽頭與市法制辦、監察局、目标督查辦共同出台《阆中市網上執法辦案監督考核辦法》,深化“兩法銜接”,助力依法行政,《法制日報》對該項工作進行了專題采訪。積極參與精準扶貧,下派了兩名幹警到幫扶村擔任“第一書記”,駐村開展扶貧工作;全院共結對幫扶困難群衆39戶,捐助款物12萬餘元,協調争取民生資金60餘萬元,協助幫扶村小微水利工程項目成功立項。

二、堅持以提升司法公信為重點,大力規範司法行為

開展專項整治,強化内部監督。深入開展規範司法行為專項整治工作,廣泛征求意見,查找出司法不規範行為30餘條,并嚴格實行台賬式管理和挂銷号制度,逐條落實責任人進行整改,我院專項整治工作在南充市檢察系統作了經驗交流。強化内部監督,依托統一業務應用系統對辦案程序、辦案期限進行全程跟蹤、預警和監控,提出預警提示7 件次,發出辦案流程監控通知書 6份;規範開展訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,強化檢務督察、重大案件回訪監督等措施,内部監督力度進一步加大。

狠抓規範化建設,健全工作機制。實行“一次分案”制度,由案管部門按輪序直接将案件分配到承辦人,提升了幹警綜合辦案能力,有效加強了案件流程管理;制定了《關于改進案件質量評查方式的規定》,完善案件質量評查機制和結果運用,将辦案質量記入幹警個人執法檔案,并與部門績效考核、幹警職級晉升等挂鈎,“倒逼”辦案人員嚴格規範執法;出台了《自偵案件線索管理辦法》,加強對線索處理情況的監督,确保職務犯罪案件線索規範管理;規範檢察技術協助,促使技術性證據的發現、提取、固定等工作規範化開展;制定了《自偵案件犯罪嫌疑人羁押前健康體檢安全管理辦法》,針對職務犯罪嫌疑人健康體檢中可能存在的安全風險制定了具體的防範措施,确保了辦案安全無事故;完善“專家輔助人”工作機制,對專家輔助案件辦理的程序和途徑進行了規範,充分發揮專家的獨特作用,服務執法辦案。

全面推進“陽光檢務”,主動接受外部監督。依托人民檢察院案件信息公開網公開法律文書、重要案件信息和案件程序性信息495條,法律文書公開率達85%。拓寬案件辦理情況查詢渠道,提供了電話查詢、網上查詢、來訪查詢、觸摸屏查詢等服務。利用本院官方微博、微信及“手機報”推送消息92條,在省級以上新聞媒體發布信息119篇。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,向市人大常委會專題報告了2014年《市人大常委會對反貪污賄賂工作的審議意見》的辦理情況,向人大代表、政協委員寄送反映檢察工作動态的内部刊物《阆苑檢葩》4期,舉行“檢察開放日”活動2次,積極邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、新聞媒體及社區群衆來院參觀和觀摩執法辦案情況。

三、堅持以過硬隊伍建設為抓手,努力夯實發展根基

強化思想政治建設。紮實開展“三嚴三實”專題教育,加強領導班子思想政治建設,通過召開“三嚴三實”專題民主生活會等方式,院黨組、班子成員深入查找了存在的“不嚴不實”問題,并制定措施切實進行整改,堅持将“三嚴三實”專題教育與檢察業務工作、規範司法行為等緊密結合,既增強了領導班子的戰鬥力、凝聚力,又有力推動了工作。認真落實黨建工作責任制,報請市委組織部批準,成立了機關黨委、設立了機關紀委,配齊配強了黨建隊伍。組織黨務幹部赴張思德學院參加黨務工作專題培訓,提升了黨務工作水平;通過開展故事會、體育競賽等多種形式的集體活動,增強了黨員隊伍的宗旨意識、團隊意識和拼搏精神。機關黨建工作整體邁上了新台階。

狠抓黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”和“兩個責任”,層層訂立《黨風廉政建設責任書》和《落實主體責任承諾書》;組織幹警認真學習新修訂的《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》,強化隊伍的紀律和規矩意識;開展“一月一警示”,每月組織全院幹警開展一次違紀違法典型案例警示教育,确保利劍高懸、警鐘長鳴;結合實際制定了貫徹落實《司法機關内部人員過問案件的記錄和責任追究規定》和《關于規範司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若幹規定》的具體措施,确保嚴格規範司法的要求落地執行;用好用活“三令一書”等工作機制,持續推進正風肅紀,開展檢務督察13次,發出《檢務督察通報》6期。

大力提升隊伍素能。依托阆檢“大講堂、大考堂、大賽場、大論壇”,有計劃地開展各類培訓、考核、比賽活動。在全院35歲以下年輕幹警中開展檢察寫作競賽,對競賽的前三名人員予以表彰,對後三名人員予以通報;派出80餘人次參加各類業務培訓,提升執法水平。2015年,我院一名幹警被省檢察院評選為南充地區首位“四川省檢察業務專家”,多名幹警獲得“全省優秀公訴人”、“南充市公訴業務辦案能手”、“南充市刑事執行檢察業務辦案能手”等榮譽稱号。

2015年,我院被表彰為“20132015全省檢察機關先進集體”,被評選為四川省檢察機關“維護公平正義——群衆最信任的檢察集體”。全院20多個集體和個人獲上級表彰,反貪污賄賂局被團省委、省人社廳授予“四川省青年文明号”稱号,反渎職侵權工作被南充市檢察院記集體“三等功”;1名幹警被表彰為“全省政法系統先進個人”,3名幹警被南充市檢察院記個人“三等功”。我院檢察文化建設、反貪污賄賂、“兩法銜接”等工作相繼被《檢察日報》報道。同時,我院技偵用房建成并順利搬遷,檢務保障水平進一步提升。

各位代表,過去一年檢察工作所取得的成績和進步,凝聚着市委、市人大、市政府、市政協及社會各界的重視、關心和支持。在此,我謹代表阆中市人民檢察院全體幹警向你們表示衷心的感謝并緻以崇高的敬意!當前,我院檢察工作中還存在服務中心工作措施仍需加強、執法辦案水平有待進一步提高、隊伍整體素質與司法改革的目标要求還存在一定差距等問題,對此,我們将高度重視,切實加以解決。

2016年檢察工作思路

2016年我院檢察工作的總體思路是:認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹南充市委五屆十次全會和阆中市委十二屆五次全會精神,以維護公平正義為使命,以隊伍專業化職業化建設為抓手,以規範司法為重點,綜合發揮懲治、預防、監督、教育、保護等各項職能作用,為全市“十三五”規劃順利開局提供有力的司法保障。

認真履職維護社會穩定。把防控風險、服務發展擺在更加突出的位置,堅持依法辦案,準确把握捕與不捕、訴與不訴、從重與從輕等刑事司法政策,大力懲治危害社會和諧穩定、危害人民群衆生命财産安全、破壞市場經濟秩序的犯罪,加大對知識産權和新興生産力的保護力度,加強生态壞境司法保護,促進科學發展、轉型發展、加快發展。充分運用糾正違法、檢察建議、抗訴等監督方式,強化訴訟監督,增強打擊犯罪、保障人權、防錯糾錯實效,維護社會公平正義。

懲防并舉促進反腐倡廉。進一步加大辦案力度,圍繞我市“十三五”規劃重點工作,突出查辦危害經濟發展、影響重大政策和改革舉措落實的職務犯罪,重點查辦政府投資項目、工程建設、招标投标中的職務犯罪,深入開展扶貧開發領域職務犯罪集中懲治和預防專項工作。依托阆中市預防職務犯罪警示教育基地,充分發揮檢察預防職能,進一步增強預防職務犯罪實效。

健全機制規範司法行為。以落實司法責任制為核心,進一步強化監督教育管理,及時糾正檢察隊伍在思想觀念、司法行為、紀律作風等方面存在的問題,建立健全規範司法行為的長效機制。堅持嚴格規範公正文明行使檢察權,主動适應以審判為中心的訴訟制度改革,按要求穩步推進檢察改革相關準備工作。

“三嚴三實”推進隊伍建設。堅持把思想政治工作放在首位,切實強化黨風廉政和紀律作風建設,自覺接受市委的領導、市人大的法律監督、市政協的民主監督和社會各界的監督,努力建設政治、業務、責任、紀律、作風過硬的檢察隊伍。以技能提升為重點,增強檢察人員依法履職的能力,促進隊伍專業化、職業化建設。

各位代表,潮湧催人進,風正好揚帆。我們将緊緊圍繞市委和上級檢察機關的決策部署,認真貫徹落實本次會議精神,忠誠履職,勇于擔當,砥砺前行,為把阆中建設成為中國最具吸引力的國際休閑旅遊城市作出更大的貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名詞解釋

 

“盜、搶、騙”:指盜竊、搶劫、搶奪和詐騙。

“五進”活動:指全國檢察機關開展“進機關、進企業、進鄉村、進學校、進社區”的專題預防職務犯罪活動。

統一業務應用系統:最高人民檢察院組織研發的集辦案、管理、統計為一體的網上辦案軟件系統,該軟件系統實現了對全國四級檢察機關所有執法辦案活動的全程、統一、實時、動态管理和監督。

“四類人員”:指證人、鑒定人、被害人和偵查人員。

“兩法銜接”:行政執法與刑事司法相銜接。

“三令一書”:阆中市人民檢察院對部門和幹警貫徹黨的路線方針政策、遵守紀律規矩、執法辦案活動、履職盡責等情況進行督查并通報的工作機制,分别是“督辦令、批評令、表揚令、建議書”。

專家輔助人:指在某一專業領域方面具有專門的知識或經驗,為了充分保護當事人的合法權益,依據自身的專業知識,就訴訟中涉及到的專業問題作出自己的判斷,發表自己的見解,幫助審判者對案件事實進行準确認定的人員。


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